Список телефонів органів виконавчої влади,
які уповноважені реалізовувати державну регуляторну
політику в Херсонській області

Про стан реалізації в області
державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності

   З метою впровадження норм Закону України "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності" (далі - Закон) обласною державною адміністрацією забезпечено координацію роботи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в області, налагоджена плідна співпраця з представництвом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва (далі - Держкомпідприємництво).
    Одним із основних напрямків державної регуляторної політики є здійснення планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів. Так, на виконання ст. 7 Закону районними державними адміністраціями та структурними підрозділами обласної державної адміністрації до 15 грудня 2007 року були затверджені Плани підготовки проектів регуляторних актів на 2008 рік.
    Всього на 2008 рік заплановано до розробки 27 регуляторних актів, у тому числі обласною державною адміністрацією - 8 . Проекти регуляторних актів, розробниками яких є місцеві органи виконавчої влади та територіальні органи центральних органів виконавчої влади, були погоджені представництвом Держкомпідприємництва в області.
    Відповідно до вимог ст. 9 Закону всі проекти регуляторних актів оприлюднені на Веб-сайті обласної державної адміністрації та в місцевих і районних друкованих виданнях.
    Протягом 2007 року відбулися певні позитивні зрушення в напрямку розробки проектів регуляторних актів у відповідності до планів підготовки проектів регуляторних актів. Так, усіма регуляторними органами проводилось відповідне коригування планів у разі розробки проектів, непередбачених зазначеними планами.
    Для зменшення регуляторного навантаження на суб'єктів господарювання та виявлення економічно неефективних і недоцільних регуляторних актів протягом 2007 року проведена інвентаризація діючих регуляторних актів, в результаті якої скасовані 22 регуляторні акти, втратили чинність - 3.
    З метою реалізації однієї з важливіших складових державної регуляторної політики, спрямованої на дотримання принципів прозорості, передбачуваності та врахування громадської думки, згідно до вимог статей 12-14 Закону, видано доручення заступника голови обласної державної адміністрації від 09 червня 2006 року № 12-Г щодо розміщення на Веб-сайті обласної державної адміністрації інформації з регуляторної діяльності і систематизації такої інформації у разі розробки регуляторних актів районними державними адміністраціями, міськвиконкомами, структурними підрозділами обласної державної адміністрації, територіальними органами міністерств і відомств. У результаті проведеної роботи на Веб-сайті обласної державної адміністрації створена сторінка "Регуляторна діяльність", на якій розміщуються плани підготовки проектів регуляторних актів, безпосередньо проекти регуляторних актів та аналізи їх регуляторного впливу, звіти про відстеження результативності, Реєстр регуляторних актів.
    Заступником голови обласної державної адміністрації 06 грудня 2007 року затверджено Реєстр всіх діючих регуляторних актів, розроблених районними державними адміністраціями, структурними підрозділами обласної державної адміністрації, територіальними органами міністерств і відомств з термінами відстеження їх результативності, кількість яких складає 81 одиницю.
    У 2007 році збереглася тенденція щодо зменшення кількості регуляторних актів, розроблених місцевими органами виконавчої влади, що свідчить про позитивні зрушення в напрямку зменшення регулювань господарської діяльності на місцевому рівні. Так, протягом 2007 року місцевими органами виконавчої влади розроблено та надано на погодження до представництва Держкомпідприємництва 24 проекти регуляторних актів проти 35 у 2006 році та 40 у 2005 році.
    Необхідно відзначити, що відбулися певні позитивні зрушення в рівні якості виконання норм та процедур державної регуляторної політики. На виконання норм ст. 8 Закону при підготовці регуляторних актів проводився глибокий аналіз їх регуляторного впливу відповідно вимог Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308.
    Для визначення доцільності впровадження певних регулювань місцевими органами виконавчої влади здійснюються заходи з відстеження результативності чинних регуляторних актів. З метою активізації цієї діяльності головою Херсонської обласної державної адміністрації видано доручення від 26 липня 2007 року № 97-д. На виконання зазначеного доручення райдержадміністраціями, структурними підрозділами обласної державної адміністрації, територіальними органами центральних органів виконавчої влади затверджено плани-графіки здійснення заходів з відстеження результативності їх дії на 2007 рік.
    Протягом 2007 року проведено відстеження результативності 24 регуляторних актів місцевих органів виконавчої влади, з яких:
- повторне відстеження результативності дії регуляторних актів - 20;
- базове відстеження результативності дії регуляторних актів - 4.
    Проводиться моніторинг результативності регуляторних актів, оцінка та публічний контроль за їх провадженням, дотримується гласність, відкритість та прозорість регуляторної діяльності шляхом оприлюднення їх в засобах масової інформації, анкетування суб'єктів господарської діяльності. У процесі відстеження результативності регуляторних актів активізовано співпрацю з громадськими організаціями з питань реалізації державної регуляторної політики. Матеріали анкетування розглядаються на засіданнях районних рад підприємців.
    Суб'єктам господарювання постійно надається консультаційна допомога з питань реалізації державної регуляторної політики як шляхом співбесіди, так і через засоби масової інформації.
    Для вдосконалення інформаційного забезпечення регуляторної діяльності на Веб-сайті Новокаховської міської ради запроваджена рубрика для інтерактивного спілкування з питань вивчення впливу регуляторних актів у сфері господарської діяльності. На Веб-сайтах Білозерської, Горностаївської районних державних адміністрацій, Новокаховської, Херсонської міських рад створені реєстри власних регуляторних актів з наведенням інформації про терміни відстеження їх результативності.
    Херсонським міськвиконкомом інформація про прийняті регуляторні акти, аналізи впливу регуляторних актів, що відстежувались, розміщуються в газеті "Херсонський вісник". Також планується проведення повторних відстежень регуляторних актів з обговоренням на громадських слуханнях.
    З метою забезпечення об'єктивного розгляду спірних питань, які можуть виникати при погоджені регуляторних актів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року № 226 "Про затвердження Положення про апеляційну регуляторну комісію" створена обласна апеляційна регуляторна комісія. З метою упорядкування роботи апеляційної регуляторної комісії, враховуючи кадрові зміни розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 21 травня 2007 року № 539 внесені зміни до складу апеляційної регуляторної комісії.
    Крім того, в області запроваджено обговорення за участю представників бізнесових кіл проектів регуляторних актів, які найбільше впливають на підприємницьке середовище. Так, протягом 2007 року за участю представництва Держкомпідприємництва проведено громадські обговорення проектів розпоряджень голови Херсонської обласної державної адміністрації про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з організації та утримання тоталізаторів, гральних закладів; щодо внесення змін до Положення про порядок проведення конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських обласних маршрутах загального користування тощо.
    Місцевими органами влади постійно проводяться робочі консультації з громадськими організаціями та об'єднаннями суб'єктів господарювання щодо актуальних питань регулювання певних сфер господарської діяльності. Протягом 2007 року такі консультації проводилися при запровадженні державного регулювання цін на окремі види продовольчих товарів, підвищенні тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами у міжміському внутрішньообласному і приміському сполучення в межах Херсонської області тощо.
    Головним інструментом діалогу між органами влади та громадськістю залишаються Координаційні ради з питань розвитку підприємництва при місцевих державних адміністраціях. Протягом 2007 року проведено 116 засідань координаційних рад на місцевому рівні. На розгляд координаційних ради виносилися питання щодо вжиття заходів із спрощення проходження дозвільних процедур, впорядкування господарської діяльності у сфері грального бізнесу тощо.
    Для підвищення обізнаності працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування в питаннях, що стосуються впровадження державної регуляторної політики, на базі обласного центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ і організацій проводиться постійне навчання з вищезазначених питань. На прохання слухачів проведено практичний семінар з питання розробки аналізу регуляторного впливу.