О состоянии реализации в области государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности в 2011 году

  С целью дальнейшего осуществления государственной регуляторной политики в соответствии с Законом Украины "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" (дальше - Закон) областной государственной администрацией (дальше - облгосадминистрация) в течение 2011 года  применялись действенные мероприятия относительно соблюдения требований  принципов регуляторной политики тесть  обеспечения прозрачности действий на всех ее этапах с учетом общественного мнения.

На выполнение  требований Закона Украины "Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления" в области была проведенная работа относительно приведения регуляторных актов в соответствие с принципами государственной регуляторной политики.  По результатам проведенного ускоренного пересмотра регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления, приведено в соответствие с принципами государственной регуляторной политики 851 регуляторный акт, из них  763 регуляторных акта признано такими, которые не соответствуют действующему законодательству  или отменены к  85 регуляторным актам внесены изменения в соответствии с действующим законодательством.

  В области действует распоряжение главы облгосадминистрации от 27 сентября                  2010 года  № 821 "Об упорядочивании работы по  подаче материалов и обнародования документов, подготовленных в процессе осуществления государственной регуляторной политики в области", в котором определенны сроки отчетности и обнародования информации на официальном Веб-сайте облгосадминистрации относительно осуществления государственной регуляции во всех сферах ведения хозяйства.  С целью информирования общественности и привлечения ее к регуляторной деятельности на официальном Веб-сайте облгосадминистрации функционирует раздел "Регуляторная деятельность", на котором опубликованы планы подготовки проектов регуляторных актов, непосредственно проекты регуляторных актов с анализами их регуляторного влияния, план-график отслеживания результативности действующих регуляторных актов на календарный год, отчеты об отслеживании результативности регуляторных актов, реестре регуляторных актов, информация относительно осуществления в области государственной регуляторной политики.

  Для совершенствования информационного обеспечения относительно регуляторной деятельности в области также функционируют официальные Веб-сайты Билозерской, Горностаевской, Нововоронцовской районных государственных администраций, Новокаховського, Херсонского городских советов для интерактивного общения по вопросам изучения влияния регуляторных актов в сфере хозяйственной деятельности.

  Одним из основных направлений государственной регуляторной политики есть планирование деятельности по подготовки проектов регуляторных актов. Так, на выполнение статьи 7 Закона, Главным управлением экономики облгосадминистрации обобщенн и составлен план подготовки проектов регуляторных актов структурных подразделений облгосадминистрации, районных государственных администраций и территориальных органов министерств, государственных комитетов, ведомств на 2012 год, который утвержден 12 января 2012 года заместителем председателя облгосадминистрации и обнародован на официальном Веб-сайте облгосадминистрации. В случае необходимости разработки проектов регуляторных актов, которые не вошли в утвержденный план подготовки проектов регуляторных актов, в течение 2011 года к нему вносились соответствующие дополнения, которые в обязательном порядке также публиковались.

Всего в течение отчетного периода местными органами исполнительной власти области было запланировано к разработке  16 проектов регуляторных актов, из которых дополнительных - 13 проектов. Все проекты регуляторных актов в соответствии с требованиями статей 8, 9 Закону сопровождались анализами регуляторного влияния и были обнародованы в местных печатных и других средствах массовой информации или на официальном Веб-сайте облгосадминистрации.

  В соответствии с планом подготовки проектов регуляторных актов на 2011 год представительством Госкомпредпринимательства в Херсонской области согласовано и вступили в силу 8 регуляторных акта, при принятии которых осуществлялось обследование отдельных сфер хозяйственной деятельности с целью определения целесообразности ввода соответствующих регуляций. Так, разработчиками регуляторных актов Бєлозерського, Верхнерогачицкого, Генического,  Каховского, Цюрупинского, Чаплинского  районов проведен  анализ регуляторных актов на соответствие  с Законами Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О разрешительной  системе в сфере хозяйственной деятельности" и "О принципах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" и отменены отмеченные регуляторные акты в связи с несоответствием к действующему законодательству. Также, разработчиками регуляторных актов  совместно с субъектами хозяйствования Скадовского  района проведено обследование и проанализированы регуляторные акты о приобретении права на аренду земельных участков сельского хозяйственного назначения на конкурентных принципах, которые были отменены в связи с несоответствием к действующему законодательству. С целью соблюдения регуляторными органами требований статьи 13 Закон, информация о принятии регуляторных актов была обнародована в печатных средствах массовой информации.

  Состоянием на 10 января 2012 года в области действует 65 регуляторных акта, разработчиками которых являются районные государственные администрации, структурные подразделения областной государственной администрации, территориальные органы министерств и ведомств. Для упорядочивания деятельности регуляторных органов области все регуляторные акты систематизированы в реестр регуляторных актов со сроками отслеживания их результативности, который в случае принятия новых регуляторных актов или отмены действующих на протяжении года, корректируется и обновляется  в начале каждого года,  пересматривается и публикуэться.

  Для определения целесообразности внедрения определенных регуляций местными органами исполнительной власти осуществляются мероприятия по отслеживанию результативности действующих регуляторных актов. С этой целью Главным управлением экономики облгосадминистрации сформирован план-график отслеживания результативности действующих регуляторных актов на  2012 год, который утвержден заместителем председателя облгосадминистрации и доведен до выполнения всем разработчикам регуляторных актов области. Общее количество регуляторных актов, относительно которых местными органами исполнительной власти в 2011 году осуществленные отслеживания результативности их действия представило 37, что превышает соответствующий показатель в прошлом году на 9 актов. Все отчеты об отслеживании результативности регуляторных актов, в соответствии со  статьей 10 Закона были обнародованы в местных печатных и других средствах массовой информации или на официальном Веб-сайте облгосадминистрации.  Следует заметил, что в 2011 году в области сохранилась позитивная тенденция относительно уменьшения уровня зарегулированности сфер ведения хозяйства и постепенного перехода к законодательной регуляции. Следует отметить, что с начала 2011 года уменьшились количество действующих регуляторных актов с 79 до 65.  Обобщая вышеупомянутое, можно констатировать, что в области в течение отчетного периода в реализации государственной регуляторной политики прослеживается сохранение динамики роста количественных показателей соблюдения местными органами исполнительной власти требований и принципов законодательства по вопросам регуляторной деятельности.