ПРОЕКТ

ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
ГОЛОВИ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

Про затвердження стандарту

адміністративної

послуги з ліцензування

господарської діяльності

з роздрібної торгівлі

пестицидами та

агрохімікатами (тільки

регуляторами росту рослин)

  Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 року № 737 «Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг», керуючись   статтею  6,  пунктом  5 частини  першої та частиною другою статті 13, пунктом 3 статті 20, пунктом 1 частини першої статті 39 та частиною першою статті 41 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”:

  1. Затвердити стандарт адміністративної послуги з ліцензування господарської діяльності з роздрібної торгівлі пестицидами та агрохімікатами (тільки регуляторами росту рослин), що додається.

  2. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної  адміністрації Гонтаря О.П.

Голова обласної

державної адміністрації                                                            М.М.Костяк

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

проекту розпорядження голови обласної державної адміністрації „Про затвердження стандарту адміністративної послуги з ліцензування господарської діяльності з роздрібної торгівлі пестицидами та агрохімікатами (тільки регулятори росту рослин)”

1. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання                 

Основними недоліками системи надання адміністративних послуг, є:

неналежне законодавче регулювання процедури надання послуг;

вимагання від фізичних та юридичних осіб довідок та інших документів, подання яких не передбачено нормативно-правовими актами, або у формі, яка не встановлена законодавством;

відсутність графіка надання послуг у зручний для фізичних та юридичних осіб час;

обмеженість доступу до інформації, необхідний для отримання послуг;

відсутність стандартів і регламентів надання послуг.

Проект розпорядження голови обласної державної адміністрації “Про затвердженя стандарту адміністративної послуги з ліцензування господарської діяільності з роздрібнох торгівлі пестицидами та агрохімікатами (тільки регулятори росту рослин)” спрямований на розв'язання згаданих проблем шляхом врегулювання суспільних відносин, що виникають в процесі надання адміністративної послуги органом виконавчої влади юридичним та фізичним особам.

2. Цілі державного регулювання

 Для створення правових засад надання  органом виконавчої влади адміністративної послуги у проекті розпорядженні голови обласної державної адміністрації “Про затвердженя стандарту адміністративної послуги з ліцензування господарської діяільності з роздрібнох торгівлі пестицидами та агрохімікатами (тільки регулятори росту рослин)” пропонується:

унормувати процедуру надання токої послуги;

передбачити можливість надання адміністративної послуги лише суб'єктами, уповноваженими на це законом,та за заявою фізичної або юридичної особи;

закладання принципів надання адміністративної послуги, до якої належить законність, оперативність, загальнодоступність інформації, мінімізація необхідних довідок та інших документів, а також процедурних дій, гарантії відповідальності суб'єктів, що надають   адміністративну послугу.

3. Визначення та оцінка  альтернативних способів досягнення встановлених цілей

Орган виконавчої влади, використовуючи правову невизначенність у сфері надання послуг та власне право утворювати суб'єкти господарювання, утворюватимуть посередницькі структури, які займатимуть монопольне становище у різних сферах діяльностіта, піднімаючи законодавчо визначені повноваження зазаначених органів, надаватимуть “послуги”, отримання яких є обов'язковим для задоволення прав, свобод і законних інтересів людини та громаданина.

Неналежне врегулювання ускладнить здійснення державного контролю у відповідній сфері державного управління з метою забезпечення захисту існуючих та відновлення порушених прав, свобод і законих інтересів людини та громадянина.

4. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта

Прийняття проекту запропонованого регуляторного акта зумовить досягнення поставлених цілей. При цьому, ризик впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акту, є мінімальним.

Проектом розпорядження пропонується визначити:

місце адміністративної послуги у системі держаної функції та послуги;

принципи, на яких базується державна політика у сфері надання адміністративної послуги, до яких зокрема, віднесено законність, оперативність, строковість, загальнодоступність правової та організаційної інформації щодо надання адміністративної послуги, зведення до мінімуму кількості документів та процедурних дій, що вимагаються для надання адміністативної послуги, неупередженність, справедливість, юридична відповідальність адміністративного органу та його посадових осіб;

коло суб'єктів надання адміністративної послуги;

загальні засади щодо строків андання адміністративної послуги.

Реалізація розпорядження дасть можливість запровадити прозорий механізм надання адміністратинвої послуги зазначеного виду діяльності.

5. Обґрунтування можливості досягнення цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта

Прийняття данного розпорядження дозволить врегулювати суспільні відносини, що виникають в процесі надання юридичним та фізичним особам адміністративної послуги органом виконавчої влади, їх посадовими чи службовими особами.

Це, в свою чергу, дозволить вирішити проблеми щодо:

необгрунтованого впровадження нових послуг;

неналежного законодавчого регулювання процедури надання послуги;

виманання від фізичних та юридичних осіб довідок та інших документів, подання яких не передбачене нормативно-правовими актами, або у формі яка не встановлена законодавством;

надання послуг у незручний для фізичних та юридичних осіб час;

необгунтовано тривалого або невизначеного строку надання окремих послуг;

обмеженність доступу до інформації, необхідної для отримання послуг.

Ризику впливу зовнішніш факторів на дію регуляторного акта немає.

Реалізація запропонованого регуляторного акту  не потребує додаткових витрат з бюджету.

6. Очікувані результати прийняття регуляторного акта. Аналіз вигод та витрат

7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта

Строк дії регуляторного акта встановлюється на необмежений термін.

8.Визначення показників результативності регуляторного акта

Основним показником результативності регуляторного акта є забезпечення становлення, впорядкування та подальшого розвитку системи надання адміністративної послуги на чітко визначених правових засадах, що дозволить задовольнити потреби споживачів адміністративної послуги, забезпечить захист їх прав та інтересів, гарантованих законом.

9.Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта.

Базове відстеження результативності вищезазначеного регуляторного акта буде здійснюватись до дати набрання чинності цього акта шляхом збору пропозицій і зауважень та їх аналізу.

Повторне відстеження – через два роки з дня набрання чиності акту, в результаті якого відбудеться порівняння  показників базового та повторного відстеження. У разі виявлення неврегулюваних та проблемних питань шляхом аналізу якісних показників  дії цього акта, ці питання будуть врегульовані шляхом  внесення відповідних змін.

Періодичне відстеження здійснюватиметься раз на три роки, починаючи з дня виконананя заходів з повторного відстеження.

Відстеження результативності вищезазначенонго регуляторного акту проводитеметься міністерством економіки протягом усього терміну дії, шляхом:

аналізу звітів та статистичних данних відповідних структурних підрозділів Держкомпідприємництва;

розгляду пропозицій та зауважень, які надійшли до Держкомпідприєництва.

Начальник

Головного управління

агропромислового розвитку                                                           А.А.Носик