Люди в усьому світі прагнуть мати умови для життя, які передбачають наявність гарних побутових умов, отримання якісних житлово-комунальних та інших послуг, чисте та сприятливе довкілля. Існує багато проблем, з якими люди стикаються групами чи поодинці. Ці проблеми можуть негативно впливати на якість та умови їх проживання. Якщо бажанням людини є покращити умови власного життя, то такі проблеми слід розв’язувати.

  Проте, як правило, людина чекає поки хтось інший почне вирішувати ці проблеми замість неї, докладе зусиль і покращить умови її життя. І такій людині байдуже хто це буде, чи органи місцевої або державної влади, чи благодійні організації або громадські об’єднання, чи хтось інший. Часто можна почути: «Чому я маю це робити, коли за це відповідає уряд або органи місцевої влади?». І часто ми бачимо, що люди роками продовжують скаржитися, вимагаючи, щоб хтось інший прийшов та вирішив їх проблеми.

  Отже, чи повинні люди чекати роками? Ні. Досвід країн світу, включаючи європейські країни і Україну, свідчить, що людям не потрібно чекати, щоб мати можливість вирішувати місцеві проблеми. Їм потрібно лише спробувати зробити щось власними силами. У сьогоднішньому світі донорські організації, державний сектор, органи місцевої влади та недержавного сектору визнають той факт, що жодна особа або організація не в змозі вирішити всі місцеві проблеми виключно власними зусиллями. Тому вони шукають відповідних партнерів, щоб об’єднати зусилля та разом вирішувати місцеві проблеми.

  Загальновідомо, що найкращими партнерами на місцевому рівні є самі ж громадяни. Якщо вони виявлять бажання допомогти собі самі, тоді ці організації громадського та приватного секторів також проявлять зацікавленість підтримати людей та їх ініціативи. Така підтримка надається на умовах партнерства. Партнерство ґрунтується на взаємній довірі та здатності людей допомогти самим собі у вирішенні проблем місцевого розвитку. Часто люди не мають достатньо досвіду або просто не знають як продемонструвати свою здатність бути надійним партнером. Тому вони потребують сторонньої допомоги для розвитку власного потенціалу.

  Саме у цьому контексті в Україні працює Проект «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» (СВА). Цей проект є спільною ініціативою Європейської Комісії та ПРООН в Україні. СВА здійснює розвиток потенціалу і підтримує здатність жителів допомагати самим собі. Проект працює у партнерстві з обласною, районною, міською та сільською владою. Для впровадження Проекту, в області були створені ресурсні центри громад (РЦГ). Співробітники цих РЦГ допомагають жителям у налагодженні партнерських стосунків з місцевими органами влади та органами місцевого самоврядування; з іншими національними/іноземними організаціями. Таке партнерство і співпраця дають можливості жителям ефективніше вирішувати їх проблеми – чи то соціальні, чи економічні, чи проблеми охорони навколишнього середовища.

  Досвід Європейської Комісії має багато пілотних моделей проектів сталого регіонального та місцевого розвитку. Однак стандартного підходу «згори – донизу» недостатньо для швидкого та ефективного розв’язання нагальних проблем малозабезпеченого населення сільських громад. На противагу цьому, підхід, орієнтований на розвиток територій, запропонований ПРООН в Україні, довів ефективність та економічність децентралізованого підходу у досягненні соціальних цілей.

  Узагальнивши досвід реалізації попередніх проектів, ПРООН в Україні розробила комплексний метод в розвитку територій за принципом «знизу –догори», який отримав своє вираження в проекті «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» (далі – Проект).

  Очікується, що Проект забезпечить послідовність політики державного національного планування на місцевому рівні.

  Головною метою Проекту є створити сприятливе середовище для сталого соціально-економічного розвитку на місцевому рівні шляхом самоорганізації та соціальної активізації громад, розроблення і впровадження невеликих за обсягом громадських ініціатив у всіх областях України та Автономній Республіці Крим.

  Основні завдання проекту:

  1. Підвищення рівня життя в сільських, селищних та міських громадах по всій території України шляхом комплексного відновлення, ефективного використання та системного управління базовими об’єктами місцевої інфраструктури.

  2. Представлення в національному масштабі ефективності концепції „Місцевого розвитку, орієнтованого на громаду”, яка ґрунтується на принципах безпосередньої участі громади, а також на децентралізованих механізмах управління та наданні громадських послуг. Завдання виконуватиметься шляхом формування та розвитку мережі самодостатніх самоврядних організацій громади, здатних ініціювати та впроваджувати власні ініціативи у взаємодії з місцевими органами влади, приватним сектором та іншими зацікавленими партнерами.

  3. Покращення відповідних професійних навичок і знань органів самоорганізації громади та місцевих органів влади з метою запровадження та подальшого функціонування прозорої системи місцевого самоврядування за участю громадськості, що сприятиме сталому соціально-економічному розвиткові громад та ефективному наданню громадських послуг.

  4. Посилення інституційної спроможності самоврядних організацій громади та місцевих органів влади у сфері визначення потреб і пріоритетів розвитку громади, методів управління та моніторингу в рамках місцевого самоврядування за участю громадськості та з використанням концепції „Місцевого розвитку орієнтованого на громаду”.

  5. Поширення практичного досвіду громад-учасниць проекту в плануванні та ухваленні рішень за участю громадськості; підвищення соціальної активності та самоорганізація громади. Поширення досвіду проекту має на меті підтримати законодавчі та адміністративні зміни, які потрібні для забезпечення сталого регіонального й місцевого розвитку, адміністративної та фінансової децентралізації, зміцнення демократії.

  Ініціатива фінансується Європейською Комісією в рамках програми технічної допомоги ЄС та співфінансується і впроваджується Програмою розвитку ООН в Україні, за підтримки Уряду України.

  Пріоритетними сферами для громадських ініціатив є:

  - охорона здоров’я (підтримка мережі фельдшерсько-акушерських пунктів);

  - енергетика (енергозберігаючі заходи, збільшення використання відновних джерел енергії, тощо);

  - навколишнє середовище (утилізація відходів, знешкодження запасів пестицидів тощо);

  - комунальне водопостачання;

  - комунальний транспорт (подолання ізольованості в сільській місцевості, шкільний транспорт).

  З метою забезпечення внутрішнього усвідомлення та засвоєння концепції Проекту передбачено надання організаціям громад невеликих грантів для фінансування мікропроектів, пріоритетність яких визначена громадою, розроблених на принципах самодопомоги та державно-приватного партнерства, коли кожний з партнерів вносить свою частку витрат на вирішення нагальної проблеми.

  Відповідно до встановленого механізму, не менше, ніж 50% бюджету мікропроекту громади має складатися з місцевих внесків, в тому числі – коштів самих членів громади (5%), місцевих бюджетів всіх рівнів та приватного сектору – не меншу 45%, решта 50% бюджету мікропроекту громади складатиме внесок Європейської Комісії та ПРООН в Україні (в межах проекту «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду»). Цей принцип партнерського розподілу ресурсів є необхідною передумовою для одержання таких грантів.

  Три основні вимоги для громади населеного пункту щодо участі у Проекті:

  - реєстрація неприбуткової громадської організації з відкриттям власного банківського рахунку;

  - акумулювання власного ресурсу у розмірі 5% від загальної вартості мікропроекту;

  - затвердження плану розвитку громади на 2 роки.