Щодо критичних зауважень на адресу центральних та місцевих органів виконавчої влади стосовно зберігання у смт Нововоронцовка непридатних до використання пестицидів

За інформацією заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Філіної О.М., на території Агросервісного підприємства ТОВ «МТС» (смт. Нововоронцовка, вул. Бериславська, 146) в закритому приміщенні розміщуються невідомі речовини у металевих діжках на піддонах. Підрахувати кількість піддонів не було можливим, в зв'язку з щільним заставленням їх у приміщенні. Директор зазначеного підприємства Семенютенко М.В. жодного документу щодо розміщення непридатних до використання пестицидів та інших отрутохімікаті у кількості 65,2 тонн, не надав, та відмовився від надання пояснень.

Державне управлінням охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області звернулося до прокуратури області, з проханням провести перевірку законності перевезення на територію області та зберігання в смт. Нововоронцовка невідомих речовин.

Щодо критичних зауважень на адресу центральних та місцевих органів виконавчої влади стосовно реформування галузі охорони здоров’я

Поглянувши на шлях, пройдений незалежною Україною, можна сказати, що зроблено значні кроки щодо реформування галузі охорони здоров'я, при цьому особливий акцент зроблений на первинну медико-санітарну допомогу (далі - ПМСД). Надання первинної допомоги на засадах сімейної медицини відповідає сучасним світовим реаліям, адже формуючи нову систему ринкових відносин, наша країна просто повинна інтегруватися у світову економіку в тому числі і у соціальній сфері.

«У 2011 році прийнятий Закон України «Про внесення змін до Основ законодавства України про охорону здоров’я щодо удосконалення надання медичної допомоги». Одним із пунктів цього Закону є положення про те, що з січня 2020 року первинну медико-санітарну допомогу (ПМСД) в нашій державі будуть надавати лікарі загальної практики. На даному етапі перед галуззю стоїть питання забезпеченості висококваліфікованими сучасними кадрами. Адже сімейний лікар повинен мати багатогранні знання в різних галузях з основним акцентом на профілактику захворювань, - розповіла начальник відділу лікувально-профілактичної допомоги населенню управління охорони здоров’я облдержадміністрації Ліна Бондарева».

На рівні країн Європи Україна має досить високий рівень забезпеченості населення лікарями (42,69 на 10 тисяч населення у 2008 році) Херсонщина ж на рівні ПМСД страждає від значного дефіциту кадрового ресурсу.

«Реальна ж потреба населення України у сімейних лікарях, становить близько 35 тисяч осіб, сьогодні задоволена лише на 28%. Укомплектованість закладів ПМСД сімейними лікарями у 2008 році по Україні становила 81,18% на Херсонщині - 77,8%.  Особливу потребу у лікарях загальної практики – сімейної медицини мають медичні заклади сільської місцевості. Кількість закладів ПМСД на 10 тис. населення утричі менша, ніж у країнах ЄС, а чисельність лікарів цієї ланки у 1,5 рази нижча за аналогічні світові показники», - говорить начальник відділу лікувально-профілактичної допомоги населенню управління охорони здоров’я облдержадміністрації. Управління намагається вирішити це питання за рахунок державного замовлення випускників вищих медичних навчальних закладів, але стикається з проблемою небажання молоді працювати на селі, вирішення цього питання знаходиться у спільній роботі з органами місцевого самоврядування (заохочення молоді, придбання житла для молодих спеціалістів, тощо).

Ні для кого не секрет, що галузь охорони здоров’я на сьогоднішній день потребує більшого фінансування. Але питання оптимізації та реструктуризації існуючого ліжкового фонду пов’язані насамперед з впровадженням сучасних високоефективних стаціонарзамінюючих технологій – денних стаціонарів, стаціонарів на дому. Це не українське і не місцеве ноу хау це загальносвітова тенденція, а забезпеченість стаціонарними ліжками в України в рази перевищує середньоєвропейські показники. Адже на забезпечення стаціонарної допомоги продовжується використовуватися більша частина коштів, яка виділяється на утримання лікувального закладу. Вивільнені за рахунок згортання ліжкового фонду кошти дозволять використовувати закладами охорони здоров’я більш ефективно (наприклад, на закупівлю сучасного обладнання). При цьому світовий досвід свідчить про економічну доцільність початку та закінчення лікування 95% населення на амбулаторному етапі.

На 01.01.2012р. в області нараховується 8926 ліжка у лікувальних закладах, підпорядкованих управлінню (у 2010 році – 9103 ліжка). Забезпеченість стаціонарними ліжками у 2011 році складає 82,13 на 10 тис. населення проти 83,36 за аналогічний період 2010 року (по Україні у 2010 році – 86,49). Згідно з нормативами сьогодні в області нараховується 340 понаднормативних ліжок (476 у 2010 році) у міських та районних лікувальних закладах  первинного та вторинного рівнів (з них у районах області – 207 ліжок), які продовжують поглинати значний фінансовий ресурс.

Альтернативою надання високовитратної стаціонарної допомоги фахівці бачать у вирішенні двох основних питань: по-перше – зняття з госпітальної ланки лікування хворих, допомога яким може бути надана на амбулаторному етапі, по-друге – розширення можливостей амбулаторної допомоги. Шляхами вирішення цих питань є технології застосування таких видів допомоги, як стаціонар вдома, сестринський стаціонар та денний стаціонар.

 Оцінка результатів діяльності Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 червня 2011 року № 650.

Серед 10 напрямів оцінки діяльності обласних державних адміністрацій область посіла такі місця: третє - за напрямом „Підтримка бізнесу”, шосте - „Охорона здоров’я”, восьме - „Екологія” та дев’яте за напрямом „Житлово-комунальне господарство”. При цьому покращено позиції по наступних напрямах: „Житлово-комунальне господарство” - з 21 місця за 9 місяців 2011 року на 9 місце за підсумками року; „Рівень злочинності” - з 19 на 17 місце; „Інвестиційна, наукова та інноваційна діяльність” – з 21 на 20 місце.

У розрізі показників область утримує перше місце по рівню оплати за спожиту електроенергію протягом 2011 року, по темпу зменшення заборгованості із страхових внесків економічно активних платників до Пенсійного фонду України протягом 2 останніх звітних періодів, по чисельності дітей у дошкільних закладах у розрахунку на 100 місць та по темпу зменшення викидів забруднюючих речовин стаціонарними джерелами у розрахунку на одиницю населення. Друге місце Херсонщина зайняла по обсягу виробництва продукції сільського господарства із розрахунку на одиницю населення, співвідношенню середнього розміру нарахувань за житлово-комунальні послуги на одного власника особового рахунку до призначеної місячної пенсії в регіоні, обсягу викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел у розрахунку на одиницю населення, темпу зменшення викидів забруднюючих речовин пересувними джерелами в розрахунку на одиницю населення.

До десятки лідируючих місць область входить за 5 показниками напряму „Житлово-комунальне господарство”, за 4 - „Економічний розвиток” та „Екологія”, за 3 - „Підтримка бізнесу”, за 2 - „Інвестиційна, наукова та інноваційна діяльність” і „Державні фінанси”, за 1 показником напрямів „Населення та ринок праці” і „Освіта та охорона здоров’я”.

Проте негативні тенденції вплинули на показники за напрямами „Споживчий ринок” і „Населення та ринок праці”. Дійсно, область мала низький показник по індексу промислової продукції, обороту роздрібної торгівлі та індексу реальної заробітної плати.

Однак, за підсумками оцінки соціально-економічного розвитку за 2011 рік Херсонська область посіла 11 місце серед регіонів проти 22 за 2010 рік, 27 за перше півріччя 2011 року та 24 за 9 місяців 2011 року.

З метою збереження позитивних досягнень та виправлення негативних тенденцій минулого року обласна державна адміністрація сприяє стабільній роботі підприємств промисловості, сільського господарства, будівельної галузі та інших галузей, сприяє створенню нових підприємств, проводить роботу по залученню інвесторів та створює необхідні умови для їх діяльності, вживає заходів щодо легалізації оплати праці та зайнятості населення, недопущенню виникнення заборгованості із виплати заробітної плати та забезпечення її погашення на підприємствах області.

Також для збереження позитивної тенденції соціально – економічного розвитку області обласною державною адміністрацією розроблено план заходів, спрямованих на покращення рейтингових показників у 2012 році.

Реагування на критичні зауваження, висвітлених на інтернет-ресурсі «Херсон-онлайн» 24 лютого 2012 року стосовно ситуації, яка має місце на ТОВ «НВП «Херсонський машинобудівний завод»

Протягом 2011 року обласна державна адміністрація, народні депутати України спільно з керівництвом вказаного підприємства проводили роботу з центральними органами виконавчої влади щодо прийняття проекту Концепції Державної цільової програми створення та серійного виробництва оптимального модельного ряду вітчизняних зернозбиральних комбайнів «Скіф» на 2012 - 2016 роки.

З метою підтримки зазначеного проекту були направлені численні звернення (всього більше 50 за 2011 рік) Президенту України, Прем’єр-міністру України, Першому віце-прем’єр-міністру України, Міністерству економічного розвитку і торгівлі України, Міністерству фінансів України, Міністерству агропромислового розвитку та продовольства України, Міністерству промислової політики України, Державному агентству України з управління державними корпоративними правами та майном, НАК «Украгролізинг».

Крім цього, неодноразово направлялися звернення до центральних органів виконавчої влади з пропозиціями щодо передбачення у законопроекті «Про Державний бюджет України на 2012 рік» коштів за програмою «Державна підтримка вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу» за наступними напрямами:

- на розробку нової техніки для агропромислового комплексу;

- на придбання обладнання для освоєння випуску нових зразків високопродуктивної сільськогосподарської техніки згідно із зазначеною програмою;

- на компенсацію відсоткової ставки комерційних банків за користування кредитами, отриманими на технічне переоснащення ТОВ «НВП «ХМЗ»;

- на придбання комбайнів і пристосувань до них виробництва ТОВ «НВП «ХМЗ» через НАК «Украгролізинг»;

- на програму часткової компенсації вартості придбання вітчизняних комбайнів виробництва ТОВ «НВП «ХМЗ».

Тому, робота, яку виконала протягом 2011 року обласна державна адміністрація по підтримці єдиного в державі вітчизняного виробника складної сільськогосподарської техніки, іде у розріз з думкою народних депутатів України щодо намірів використати територію ТОВ  «НВП «ХМЗ» для організації ринку продовольчих та промислових товарів.

Крім цього, обласна державна адміністрація зайняла активну принципову позицію щодо протидії заповненню українського ринку іноземною технікою, що може призвести до занепаду галузі вітчизняного сільськогосподарського машинобудування, в підтвердження чого у листопаді 2011 року направлено звернення до голови Верховної Ради України В.М.Литвина та керівників депутатських фракцій у Верховній Раді України з пропозицією не допустити прийняття у другому читанні законопроекту № 8764 від 06 липня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу».

Враховуючи неодноразові звернення народних депутатів України щодо проблемних питань, які потребують негайного розв’язання, на виконання доручення Прем’єр-міністра України від 30 грудня 2011 року № 63497/1/1-11 було створено міжвідомчу комісію по вивченню ситуації, яка склалася на ТОВ «НВП «ХМЗ», до складу якої включено представників обласної державної адміністрації. На засіданні зазначеної комісії, яке відбулося 23 січня 2012 року в м. Києві, були розглянуті наступні питання:

-      щодо визнання недійсною мирової угоди від 16 червня 2007 року, підписання якої завершило першу справу про банкрутство ВАТ «Херсонські комбайни»;

-      виконання меморандуму про співпрацю Херсонської обласної державної адміністрації з ТОВ «НВП «ХМЗ»;

-      щодо інциденту навколо директора ТОВ «НВП «ХМЗ» та правомірності дій працівників ДАЇ з блокування роботи заводу;

-      щодо перевірки фактів, викладених у зверненні Президентів України Кравчука Л.М., Кучми Л.Д., Ющенка В.А. та численних звернень народних депутатів України і громадських організацій стосовно ситуації навколо ТОВ «НВП «ХМЗ»;

-      щодо правомірності судових проваджень навколо ТОВ «НВП «ХМЗ».

Обласна державна адміністрація під час засідання міжвідомчої комісії в черговий раз підтвердила свою позицію по підтримці провідного в Україні підприємства з виробництва складної сільськогосподарської техніки та знарядь до неї. Вважаємо, що розробка, проектування та серійне виробництво вітчизняного зернозбирального комбайна має бути освоєно на виробничих площах херсонського заводу.

До того, розроблено проект регіональної програми забезпечення агропромислового комплексу Херсонської області сільськогосподарською технікою до 2015 року, яка передбачатиме механізм компенсації вартості придбаної сільгосптоваровиробниками складної сільськогосподарської техніки. На даний час проект програми знаходиться на погодженні у відповідних структурних підрозділах обласної державної адміністрації.

Крім цього, для перевірки викладених у листах директора підприємства, окремих народних депутатів України та громадських організацій зафіксованих фактів неправомірних, на думку заявників, дій працівників УДАІ УМВС України в області, які перешкоджають господарській діяльності підприємства, обласна державна адміністрація звернулася до прокуратури області та УМВС України у Херсонській області.

За інформацією правоохоронних органів області з’ясовано, що 16 грудня 2011 року до УМВС України у Херсонській області надійшла заява директора ТОВ «НВП «ХМЗ» Слободянюка В.М. щодо вжиття необхідних заходів із забезпечення безпеки вказаного підприємства та його працівників у зв’язку із можливим рейдерським захопленням заводу. Внаслідок цього керівництвом УМВС України в області видано розпорядження від 16 грудня 2011 року № 7/698 «Про забезпечення охорони громадського порядку на території Суворовського району м. Херсона», згідно з яким до підприємства було наближено патрульно-постові наряди, що задіяні в системі єдиної дислокації.

За результатами службового розслідування факти, викладені у зверненнях директора ТОВ «НВП «ХМЗ» Слободянюка В.М. та профспілки працівників автомобільного та сільськогосподарського машинобудування України, не знайшли свого документального підтвердження, про що було повідомлено заявників та поінформовано прокуратуру області.

Враховуючи зазначене, вважаємо усі звинувачення на адресу обласної державної адміністрації безпідставними. Впевнені, що завдяки спільним зусиллям місцевих органів влади та підтримки з боку держави будуть розв’язані проблемні питання, що створить умови для подальшого розвитку вітчизняного машинобудування, зокрема для виготовлення зернозбиральної техніки на виробничих потужностях ТОВ «НВП «ХМЗ».

Реагування на критичне зауваження на адресу

місцевих органів виконавчої влади

від 12 січня 2012 року  газета „Гривна”

статті „Вот почему у нас народ так ненавидит власть”

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 09 березня 2011 року № 223 „Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів”. Зазначеним Порядком визначено механізм використання коштів, головного розпорядника та розпорядників коштів нижчого рівня. Обласну державну адміністрацію не визначено розпорядником коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів.

За інформацією Цюрупинського міськвиконкому, 08 листопада 2011 року з державного бюджету було виділено кошти на забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів. Згідно зі статтею 39 Закону України „Про здійснення державних закупівель” за результатами переговорів прийнято рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Перед винесенням рішення про результати закупівлі власниця квартири відмовилась від її продажу. З огляду на викладене було підготовлено документи на закупівлю квартири у іншого продавця, яка також брала участь у переговорах, та укладено відповідний договір, нотаріально посвідчений.

Однак договір не було профінансовано управлінням Державної казначейської служби України у Цюрупинському районні Херсонської області у зв’язку з тим, що процедура закупівлі у одного виконавця передбачає закупівлю у особи, яка за результатами переговорів надала більш вигідну пропозицію. Проте у цьому випадку переможцем визнано іншу особу, яка також брала участь у переговорах, але її пропозиція за результатами розгляду визнана менш вигідною. У зв’язку з цим вказаний договір, відповідно до його умов, був розірваний продавцем квартири в односторонньому порядку.

Також інформуємо, що у відповідності із Законом України „Про Державний бюджет на 2012 рік” передбачено виділення коштів для придбання житла воїнам-інтернаціоналістам, у тому числі для Херсонської області. Враховуючи вищевикладене, обласна державна адміністрація надіслала листа Цюрупинському міському голові щодо забезпечення гр.Гондаря О.В. житлом у 2012 році при надходженні фінансування на зазначені цілі.

Щодо інформаційних повідомлень про засідання за «круглим столом»

на тему: «Вирішуємо проблеми разом»

Нещодавно окремими виданнями області оприлюднені повідомлення про засідання за «круглим столом» на тему: «Вирішуємо місцеві проблеми разом», що відбулося 15 лютого 2012 року в м.Херсоні з ініціативи міжнародної неурядової некомерційної організації «Національний демократичний інститут міжнародних відносин» (НДІ).

У зазначених інформаційних матеріалах акцентовано увагу на тому, що у заході не взяв участь запрошений на нього голова обласної державної адміністрації М.Костяк, у зв’язку з чим зроблено висновок – «повноцінного діалогу так і не відбулося».

Також повідомлено, що замість керівництва обласної державної адміністрації її представляв заступник начальника управління з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю обласної державної адміністрації К.Філенко.

Разом з тим, не поінформовано, що К.Філенко публічно передав учасникам та організаторам заходу привітання від голова обласної державної адміністрації М.Костяка, пояснив відсутність керівництва обласної державної адміністрації тим, що одночасно із засіданням «за круглим столом» відбувається засідання колегії обласної державної адміністрації – органу, який розглядає найважливіші питання економічного, соціального та культурного розвитку області.

Також поза увагою залишилося і те, що спочатку НДІ планував провести засідання «за круглим столом» 16 лютого (у цей день керівництво обласної державної адміністрації мало намір відгукнутися на запрошення та взяти участь у засіданні), і лише потім організатори заходу перенесли його на 15 лютого – день, коли згідно з регламентом обласної державної адміністрації відбулося засідання її колегії.

В інформації про засідання за «круглим столом» акцентовано увагу на відсутності керівництва обласної державної адміністрації та абсолютно не висвітлено досвід налагодження конструктивного діалогу між обласною державною адміністрацією і громадськістю, що був представлений К.Філенком.

Така вибірковість у поданні інформації не дає повної картини події і може свідчити про певну упередженість та однобічність у висвітленні заходу.

24.02.2012